每日聚焦：季節(jié)工職業(yè)斷檔如何破？
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當前季節(jié)性用工面臨的核心矛盾在于勞動權(quán)益的碎片化。以社保繳納為例，常規(guī)就業(yè)模式下企業(yè)與勞動者共同承擔的社會保障責任，在季節(jié)性用工中往往異化為勞動者單方面的負擔。這種制度性缺陷導致兩個嚴重后果：一方面，勞動者在收入高峰期需預支淡季保障成本，形成“掙錢時繳費、無收入時享用”的悖論；另一方面，社保連續(xù)性中斷直接影響?zhàn)B老、醫(yī)療等長期權(quán)益積累，加劇了職業(yè)生命周期的不確定性。更深層的問題在于，現(xiàn)有勞動法律體系仍以全日制用工為規(guī)范基礎(chǔ)，對季節(jié)性用工這類特殊形態(tài)缺乏針對性制度安排，使得勞動者權(quán)益保護陷入“非正式就業(yè)”的灰色地帶。
技能轉(zhuǎn)化的制度性壁壘是制約季節(jié)性勞動者發(fā)展的另一關(guān)鍵因素。現(xiàn)代職業(yè)資格認證體系往往基于行業(yè)垂直劃分，缺乏橫向貫通的機制設計。專業(yè)技能的行業(yè)局限性導致人力資本投入難以獲得較高回報，勞動者為適應不同季節(jié)工作需要重復支付學習成本。這種技能已造成社會培訓資源的浪費，形成了阻礙勞動者職業(yè)發(fā)展的無形天花板。隨著產(chǎn)業(yè)升級加速，技能更新的周期不斷縮短，季節(jié)性勞動者面臨的能力迭代壓力呈倍數(shù)增長。
破解季節(jié)性就業(yè)困境需要構(gòu)建三位一體的制度創(chuàng)新體系。在政策層面，應當建立彈性社會保障機制，實行“基礎(chǔ)保障全國統(tǒng)籌+附加保障按季累計”的雙層模式，通過全國社保一卡通實現(xiàn)權(quán)益跨區(qū)域、跨行業(yè)銜接。可借鑒國際經(jīng)驗設立季節(jié)性就業(yè)保障基金，由企業(yè)、政府和勞動者三方共擔空窗期保障成本。在法律層面，需加快修訂《勞動法》及相關(guān)配套法規(guī)，增設季節(jié)性用工專門章節(jié)，明確用工雙方的權(quán)利義務邊界，特別要規(guī)范短期勞動合同的簽訂、履行與終止條件。在產(chǎn)業(yè)層面，應鼓勵開發(fā)反季節(jié)經(jīng)營項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈用工周期，同時建立行業(yè)間人力資源共享平臺，促進勞動力跨領(lǐng)域有序流動。
用人單位應當超越簡單的勞務購買思維，將季節(jié)性勞動者納入企業(yè)人力資本管理體系。具體措施包括：建立技能認證轉(zhuǎn)化機制，承認勞動者在不同場景下的能力價值；設計階梯式薪酬方案，對連續(xù)返崗員工給予工齡獎勵；提供跨季職業(yè)培訓，幫助勞動者拓展技能邊界。特別對旅游、農(nóng)業(yè)等季節(jié)性特征明顯的行業(yè)，龍頭企業(yè)更應發(fā)揮示范作用，通過設立行業(yè)保障基金、制定用工標準等方式，推動建立良性循環(huán)的用工生態(tài)。
季節(jié)性就業(yè)問題的解決程度，將成為衡量勞動力市場成熟度的重要標尺。這既是保障特定群體權(quán)益的具體實踐，更是對體面勞動理念的生動詮釋。在數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的背景下，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)精準匹配用工需求，借助平臺經(jīng)濟拓展靈活就業(yè)空間，季節(jié)性勞動者完全可能實現(xiàn)從“候鳥式遷徙”到“可持續(xù)發(fā)展”的轉(zhuǎn)變。
當制度設計能夠?qū)⒓竟?jié)波動轉(zhuǎn)化為職業(yè)發(fā)展的韻律，當社會保障可以隨勞動者自由流動而無縫銜接，季節(jié)性就業(yè)就能真正成為勞動力市場彈性與韌性的體現(xiàn)，而非權(quán)益保障的洼地。這需要政府、企業(yè)、社會組織和勞動者自身形成合力，共同構(gòu)建既有溫度又有秩序的就業(yè)新生態(tài)。
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