緊扣兩個關(guān)鍵 推進長三角一體化發(fā)展
長三角地區(qū),承東啟西,連南接北,區(qū)位優(yōu)勢,得天獨厚。這里以全國約4%的國土面積,聚集了全國約1/4的“雙一流”高校、國家重點實驗室、國家工程研究中心,1/3的高新技術(shù)企業(yè),1/2的科創(chuàng)板上市公司。深入推進長三角一體化發(fā)展,不斷鞏固提升強勁活躍的增長極功能,對于我國構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展意義重大。8年來,三省一市已連續(xù)實施3輪“三年行動計劃”,共計推出702項重點任務,前兩輪完成率均在90%以上。2023年11月,深入推進長三角一體化發(fā)展座談會在上海召開。當前,三省一市緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵,緊緊圍繞“四個統(tǒng)籌”和“五項任務”,推動強勁活躍的增長極功能全面落地,經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的“穩(wěn)定器”“主引擎”作用不斷凸顯。
更好發(fā)揮先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動作用,是習近平總書記對三省一市的深切寄望,更是明確要求。去年4月,中共中央政治局召開會議,審議《關(guān)于持續(xù)深入推進長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的意見》,指出“要深刻領(lǐng)會黨中央戰(zhàn)略意圖,推動長三角一體化發(fā)展取得更大突破”。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出,“完善區(qū)域一體化發(fā)展機制,構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機制”。從全局謀劃一域、以一域服務全局。作為我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一,長三角區(qū)域肩負著“增長極、動力源、試驗田”的責任擔當。
上海和長三角區(qū)域不僅能夠提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,還可以提供高水平科技供給,支撐全國高質(zhì)量發(fā)展。聚焦因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同是題中應有之義。“上海光源”和“合肥光源”強強聯(lián)合,共建第四代大科學裝置“合肥先進光源”,探路科技創(chuàng)新共同體建設(shè)。新能源汽車形成“4小時產(chǎn)業(yè)圈”,每12分鐘下線一臺“全長三角造”機器人,類似的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,如今在長三角地區(qū)比比皆是。依托G60科創(chuàng)走廊等協(xié)同創(chuàng)新通道,長三角地區(qū)正把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。
促進基本公共服務便利共享,在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現(xiàn)“同城待遇”。加快完善一體化發(fā)展體制機制,打破地區(qū)分割和行政壁壘,是關(guān)鍵所在。作為長三角硬件聯(lián)通和機制協(xié)同取得新突破的標志性事件,去年年底,滬蘇湖高鐵開通運營,環(huán)滬軌道交通運營有限公司成立,“軌道上的長三角”率先成為現(xiàn)實。截至2024年,長三角地區(qū)曾列入行動計劃的17條斷頭路已打通16條;高鐵通車里程從2018年的4150公里快速拓展至近8000公里;醫(yī)保異地結(jié)算惠及4600萬人次,眾多首創(chuàng)性改革不勝枚舉。
積極推進高層次協(xié)同開放,打造雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐,是切中要害之舉。在切實加強生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治方面,《區(qū)域綠道貫通標準》成為國內(nèi)首部跨省域綠道建設(shè)標準,《促進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展條例》首次提出“跨區(qū)域許可互認”制度。此外,在加快提升區(qū)域市場一體化水平、有力拓展城市合作廣度深度、著力提升安全發(fā)展能力等方面,也已形成大量可復制可推廣的經(jīng)驗。
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年,也是“十五五”規(guī)劃謀篇之年。長三角地區(qū)三省一市應聚焦重點、謀早謀實,不斷鞏固提升長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略強勁活躍的增長極功能,推動一體化發(fā)展行穩(wěn)致遠。
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